В Марксе состоялось расширенное заседание общественного Совета при уполномоченном по правам человека Саратовской области. Темой обсуждения стали вопросы защиты прав мигрантов.

Помимо постоянных членов Совета, представляющих региональные национально-культурные объединения и правозащитные общественные организации, в совещании приняли участие представители прокуратуры, управлений внутренних дел, миграционной службы, министерства труда и занятости, комитета общественных связей и национальной политики области.

Суть обсуждения сводилась к двум основным аспектам.

Первое. Легализация иностранных граждан, проживающих на территории области. Второе — обеспечение правовых гарантий людям, приезжающим к нам на заработки. Обозначенные проблемы рассматривались в масштабе всего региона, с конкретикой нашей территории.

Предваряло обсуждение вступление и.о. главы администрации района Николая Никитина. В своём докладе он рассказал о том, что предпринимает местная власть в области национальной политики, мерах поддержки мигрантов. Первый заместитель председателя комитета общественных связей и национальной политики области Елена Каштанова отметила положительный опыт работы Марксовского Совета по взаимодействию с национально-культурными объединениями.

Люди-невидимки

По официальным данным, озвученным уполномоченным по защите прав человека Ниной Лукашовой, на территории области в настоящее время проживают 600 иностранных граждан, не имеющих документов. Шестая часть из них, 99 человек, числятся за нашим районом. Впрочем, по мнению специалистов, реальное число нелегалов гораздо больше.

Комментируя ситуацию, начальник отделения УФМС в Марксовском районе Галина Масленникова отметила, что в основном, это переселенцы из бывших союзных республик СССР, приехавшие много лет назад. Многие из них попали в Россию, будучи ещё детьми. Достигнув совершеннолетия, они не могут получить паспорт, поскольку не имеют на руках правоустанавливающих документов. Ещё одна распространённая история, когда мигранты въезжали нелегально, теряли паспорта и официально установить их гражданскую принадлежность практически невозможно. Теперь они не могут устроиться на работу, получить образование, медицинское обслуживание и т.д. Проблему усугубляет то, что, как правило, эти граждане ведут асоциальный образ жизни. И просто не хотят заниматься оформлением документов. Сотрудники миграционной службы совместно с милицией выявляют и в буквальном смысле вылавливают нелегалов по месту жительства, изыскивают для них средства на оплату госпошлин. С точки зрения закона этих людей просто нет. Привлечь их к административной ответственности нельзя, депортировать — тоже. Кстати, в большинстве случаев эти люди по национальности — русские. Проблема актуальна не только для нашего района. Получается правовой тупик, выход из которого возможен только с внесением изменений в законодательную базу. Такую мысль высказали руководитель Энгельсского отделения узбекской диаспоры Карим Камалов и президент региональной ассоциации вынужденных переселенцев "Саратовский источник" Александр Зуев. По их мнению, необходим принципиально новый механизм установления гражданского статуса лиц, оказавшихся в правовом вакууме, вплоть до проведения миграционной амнистии. Елена Каштанова поддержала инициативу и предложила вынести её на обсуждение в областную Думу.

Рабочий момент

Ежегодно в область приезжают тысячи гастарбайтеров. В этом году разрешение на работу в Марксовском районе получили более двухсот иностранных граждан. Несмотря на принимаемые меры по обеспечению трудовым мигрантам конституционных гарантий на охрану жизни, здоровья, имущества, в реальности всё обстоит не так просто. Как правило, иностранцев привлекают на работу в аграрном секторе, на тяжёлый, низкооплачиваемый труд, куда местное население идёт неохотно. И где в летний сезон всегда остро ощущается дефицит рабочих рук. Миграционные потоки иностранцев чётко регламентируются. Существуют определённые квоты на число работников из-за границы. Прежде чем нанять иностранцев работодатель делает заявку в Министерство труда и занятости, получает разрешение, осуществляет регистрацию. То есть на определённом этапе ситуация достаточно жёстко контролируется. Но как только наступает "рабочий момент" отследить выполнение взятых со стороны работодателя обязательств довольно сложно. Люди часто живут в жутких антисанитарных условиях, у них могут отобрать документы, не выплатить причитающиеся деньги. Такие факты имеют место и в Марксовском районе.

По словам межрайонного прокурора Евгения Черникова, по результатам выездных проверок его сотрудники нередко выносят предписания недобросовестным руководителям. Но штрафы не всегда могут принципиально повлиять на ситуацию. И.о. начальника отдела по вопросам трудовых мигрантов регионального УФМС Дмитрий Писарев предложил совместными усилиями всех заинтересованных структур создать список неблагонадёжных работодателей. С тем, чтобы при рассмотрении заявок по привлечению иностранцев эти факты обязательно учитывались. По мнению собравшихся, такая процедура сможет значительно улучшить положение дел.

Дмитрий Писарев также напомнил о последних изменениях в миграционном законодательстве, предусматривающим упрощённый вариант получения разрешений на работу для гастарбайтеров, нанятых частными лицами, а также для высококвалифицированных иностранных специалистов. Для первых уже работает механизм получения патента стоимостью 1 тыс. руб. в месяц, вторым разрешение будет выдаваться по приглашению принимающей компании. Согласно статистике Федеральной миграционной службы, с 1 июля по 15 сентября в России выдано 57 тыс. патентов.

Кстати, каждый десятый житель Саратовской области является переселенцем из государств постсоветского пространства.